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　　3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。李克強在政府工作報告中指出，今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要確?！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　報告里提到今年要做的很多事情，都蘊含著(zhù)巨大的市場(chǎng)和機會(huì )。我們梳理了值得紡織企業(yè)家關(guān)注的14個(gè)點(diǎn)。

　　1、 對地方一般性轉移支付增長(cháng)7.8%

　　2、 小微企業(yè)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元，再減半征收所得稅

　　3 、大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上

　　4 、對不裁員少裁員的企業(yè)繼續給予必要的財稅、金融等政策支持

　　5 、實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度

　　6 、中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%

　　7 、深化國有企業(yè)混合所有制改革

　　8 、強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張

　　9、深化財稅金融體制改革

　　10 、強化金融控股公司和金融科技監管

　　11 、將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%

　　12 、優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　13、 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　14、 優(yōu)化調整進(jìn)口稅收政策

　　對于這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，來(lái)自紡織行業(yè)的很多代表委員提出了相應的建議，將助力這些規劃盡快實(shí)施。

　　楊勛 

　　全國政協(xié)委員 

　　真維斯國際（香港）有限公司董事長(cháng) 

　　拓展信用保險業(yè)務(wù)到內銷(xiāo)市場(chǎng)

　　上述的提議是借鑒我國在發(fā)展出口業(yè)務(wù)時(shí)的其中一項非常成功的扶持政策，即由國家出資設立中國出口信用保險公司，為出口企業(yè)提供信用保險。出口信用保險的發(fā)展已非常成熟，效益顯見(jiàn)，廣受企業(yè)歡迎，2019年全年承保超過(guò) 6000億美元，服務(wù)外經(jīng)貿企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家。部分地方政府，如廣東省財政廳及惠州市財政局對出口企業(yè)就出口投保支付的保費及資信調查費給予財政補貼的政策（補貼約為已交保費的20%~30%不等），建議在考慮拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)信用保險業(yè)務(wù)時(shí)，一并考慮引入政府部門(mén)的財政補貼政策，扶持企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　王偉 

　　全國人大代表 

　　東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理 

　　暢通企業(yè)成長(cháng)通道 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 

　　面臨國內散發(fā)疫情等不穩定不確定及全球范圍內疫情尚未完全有效控制等因素影響，2021年我國經(jīng)濟快速發(fā)展依然不容樂(lè )觀(guān)。在這一背景下，一方面，宏觀(guān)政策要更強調連續性、穩定性和可持續性，另一方面，應進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競爭。

　　為此，提出幾點(diǎn)建議和措施：

　　1、深化政務(wù)公開(kāi)，提升政策透明度 

　　政府信息公開(kāi)透明可促使經(jīng)濟繁榮，人心舒暢。對部分國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標信息可以進(jìn)一步的公開(kāi)透明，在質(zhì)量、細節、實(shí)效上可以下更大功夫。未來(lái)還可以在深度和廣度上持續推進(jìn)政府信息公開(kāi)，適時(shí)推進(jìn)《政務(wù)公開(kāi)法》的立法工作。

　　2、實(shí)行政府權責清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )之間的關(guān)系 

　　政府權責清單制度是全面依法治國的基礎性制度。向社會(huì )公布政府部門(mén)權力清單、責任清單，可以明確政府在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中“應該做什么”和“不應該做什么”，將屬于政府范疇的和屬于市場(chǎng)和社會(huì )職責的清單進(jìn)行明確劃分，這樣有利于全社會(huì )及時(shí)了解并監督執行。

　　3、營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化法治環(huán)境 

　　法治意識、契約精神、守約觀(guān)念是現代經(jīng)濟活動(dòng)的重要意識規范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求。政策應確保市場(chǎng)主體公平有序參與市場(chǎng)競爭，例如，確立負面清單和公共資源交易制度，可以推動(dòng)政府采購透明化。要加強對市場(chǎng)主體合法權益的立法保障，通過(guò)建立公平競爭審查制度、法律法規定期清理及評估制度等，實(shí)現對市場(chǎng)主體合法權益的保護和對公平有序競爭市場(chǎng)環(huán)境的維護。

　　馮麗朝 

　　全國人大代表 

　　石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司 

　　加大對勞動(dòng)密集型行業(yè)社保政策支持的力度

馮麗朝（中）

　　而對于企業(yè)來(lái)講，人工成本逐年提高，其中目前企業(yè)負擔的五險一金占比為31.7%（養老保險費占比16%，醫療生育保險費占比9%，工傷保險費占比1%，失業(yè)保險占比0.7%，公積金占比5%），個(gè)人負擔的三險一金占比為15.3%（養老保險費占比8%，醫療保險費占比2%，失業(yè)保險費占比0.3%，公積金占比5%）。一方面企業(yè)承擔著(zhù)工資、社保等較大的人工費用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業(yè)職工流失率增高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度增加、職工個(gè)人生活就業(yè)質(zhì)量下滑的重要原因之一。

　　在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺的失業(yè)保險“穩崗返還”政策，有效地減輕了企業(yè)的成本負擔，緩解了企業(yè)的資金壓力，支持企業(yè)加快恢復生產(chǎn)、更好承擔穩定就業(yè)崗位的社會(huì )責任，從源頭上減少了失業(yè)、維護了職工的合法權益，充分發(fā)揮了失業(yè)保險穩崗返還保障生活、穩定就業(yè)、預防失業(yè)的功能和作用，取得了良好的效果。

　　為更好地激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，提升職工生活就業(yè)質(zhì)量，筑牢勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的發(fā)展基礎，提出以下建議。

　　一是對“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險一金”全部足額按時(shí)繳納的棉紡織等勞動(dòng)密集型困難企業(yè)，繼續給以失業(yè)保險穩崗返還支持政策，并且允許將穩崗返還資金除了用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位相關(guān)支出之外，還可以用于企業(yè)研發(fā)、技改和創(chuàng )新，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是棉紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)大都位于或鄰近農村地區，吸納了大量農民工就業(yè)。鑒于絕大多數農民工參加了當地居民養老保險，且費用由所在地的鄉村負擔，建議在個(gè)人自愿的前提下，允許棉紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)的農民工自主選擇社保類(lèi)型，允許企業(yè)吸納不同社保類(lèi)型的人員就業(yè)。這樣不僅有利于企業(yè)靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業(yè)負擔，增加了職工的實(shí)際收入，也有利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。