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　　本刊記者-郝杰

　　正值“兩個(gè)百年”交匯重要歷史節點(diǎn)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議今天在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強在提請會(huì )議審議的政府工作報告中對2020年工作進(jìn)行回顧；介紹“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)；提出2021年重點(diǎn)工作。報告提到了科技創(chuàng )新、國內市場(chǎng)、區域經(jīng)濟布局、綠色發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題，值得行業(yè)關(guān)注。

　　關(guān)注點(diǎn)一： 

　　破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘 

　　促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力，同時(shí)要依法規范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

　　有專(zhuān)家指出，受體制慣性影響，我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當前仍面臨一些深層次的問(wèn)題。如公平市場(chǎng)主體地位尚未全面確立，產(chǎn)權保護不夠到位、融資難融資貴問(wèn)題仍未得到有效解決等等。一方面，這些問(wèn)題造成了頑固的壁壘效應，制約著(zhù)民營(yíng)企業(yè)融入我國高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；另一方面，這些問(wèn)題的形成又有著(zhù)復雜的政治、經(jīng)濟與社會(huì )原因，單從某一方面著(zhù)手很難從根源上破解難題。正因為如此，應當遵循“系統改革、綜合施策”的原則，同時(shí)從法治保障、規劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、方法創(chuàng )新等四個(gè)方面精準發(fā)力、破除壁壘。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟占主體地位的紡織行業(yè)，也存在原料供給難題、融資難融資貴等問(wèn)題。魯泰紡織股份有限公司董事長(cháng)劉子斌說(shuō)，進(jìn)口棉花配額問(wèn)題，這是一個(gè)老話(huà)題。尤其是隨著(zhù)市場(chǎng)趨于好轉，企業(yè)訂單回暖，棉花供需矛盾更激烈。如果國家能增加進(jìn)口配額最好，如果無(wú)法增加，那就要看如何更加合情合理的分配。建議一是根據企業(yè)所占市場(chǎng)份額進(jìn)行分配，二是重點(diǎn)對出口型企業(yè)進(jìn)行分配傾斜，三是擴大加工貿易定向配額的比例，四是對國外有影響力的中高端產(chǎn)品企業(yè)予以著(zhù)重考量。

　　關(guān)注點(diǎn)二： 

　　提升科技創(chuàng )新能力，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位 

　　提升科技創(chuàng )新能力。強化國家戰略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，完善科技項目和創(chuàng )新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030－重大項目”，改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心，增強國家自主創(chuàng )新示范區等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強知識產(chǎn)權保護?；A研究是科技創(chuàng )新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%，落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價(jià)機制，切實(shí)減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。

　　運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng )業(yè)投資監管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)孫瑞哲在紡織業(yè)“兩會(huì )”代表座談會(huì )上表示，提升科技自主創(chuàng )新能力。加強關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞纖維新材料及裝備、紡織綠色制造技術(shù)及裝備、先進(jìn)紡織制成品與裝備、紡織智能制造關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域加強研發(fā)創(chuàng )新。強化基礎研究和原始創(chuàng )新，提升共性基礎技術(shù)供給。努力解決“卡脖子”技術(shù)難題。加強行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺的建設和完善，推進(jìn)骨干企業(yè)、科研院所、高等院?？蒲辛α?jì)?yōu)化配置和資源共享。推動(dòng)建設產(chǎn)業(yè)用紡織品等國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體承擔重大科技項目。積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強國際合作。

　　全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星認為，當前，科技型中小企業(yè)群體規模偏小，自主創(chuàng )新能力不強，科技成果轉化不暢、創(chuàng )新主體地位不突出等問(wèn)題嚴峻。建議制定科創(chuàng )興企戰略規劃；完善普惠性激勵政策措施；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力；支持黃河三角洲區域建設重大科技創(chuàng )新平臺。

　　關(guān)注點(diǎn)三： 

　　增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力 

　　優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場(chǎng)景。統籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎設施建設，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。

　　孫瑞哲認為，安全穩定正成為影響產(chǎn)業(yè)鏈布局的關(guān)鍵因素。一方面鞏固國內產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，加強自主可控與不可替代性，更好發(fā)揮民生產(chǎn)業(yè)作用；另一方面要擴大開(kāi)放，推進(jìn)供應鏈的多元化布局，以降低市場(chǎng)風(fēng)險、貿易風(fēng)險。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵支撐作用。

　　全國人大代表、江蘇悅達集團董事局主席王連春說(shuō)，化學(xué)纖維原料高度依賴(lài)石油資源存在產(chǎn)業(yè)安全隱患，棉花產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)高存在產(chǎn)業(yè)安全隱患。他建議加快推動(dòng)現代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；國家通過(guò)政策引導鼓勵，適度恢復內地棉花主產(chǎn)區種植面積，分散產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中帶來(lái)的風(fēng)險，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　關(guān)注點(diǎn)四： 

　　推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展 

　　推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展。加強對中小外貿企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩定加工貿易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易。優(yōu)化調整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )等重大展會(huì )。推動(dòng)國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。

　　中國紡織工業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展方向之一就是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。孫瑞哲提出，在深化傳統市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，打造多元化的出口市場(chǎng)格局。圍繞專(zhuān)業(yè)性與影響力，加強國際展會(huì )模式創(chuàng )新和內容創(chuàng )新。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)新模式，培育新的外貿增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量標準、認證認可與國際并軌，以產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”打通內外貿堵點(diǎn)。跟蹤貿易政策新變化，做好風(fēng)險監測和預警。

　　關(guān)注點(diǎn)五： 

　　促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型 

　　加強污染防治和生態(tài)建設，持續改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

　　全國人大代表、新鄉白鷺投資集團有限公司董事長(cháng)邵長(cháng)金提出支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展助力實(shí)現碳達峰和碳中和的建議，一是推動(dòng)可持續消費激勵企業(yè)低碳綠色發(fā)展。二是加大節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣力度。三是支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)平臺建設。四是享受?chē)覅⑴c碳交易及分配的有關(guān)政策。

　　全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星建議，繼續加大紡織工業(yè)綠色低碳、智能化改造支持力度，設立紡織行業(yè)智能化技術(shù)改造專(zhuān)項和綠色發(fā)展技改專(zhuān)項的扶持政策。

　　關(guān)注點(diǎn)六： 

　　優(yōu)化區域經(jīng)濟布局 

　　優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　孫瑞哲提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構筑區域協(xié)調發(fā)展的動(dòng)力系統。充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等區域大戰略。統籌考慮經(jīng)濟規律、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、區域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。東部地區要立足中高端，打造國際水平的研發(fā)中心、設計中心和品牌中心；中部地區要營(yíng)造更加完善的營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移；西部和東北地區要依托特色資源、民族文化、傳統工藝等大力發(fā)展特色紡織。

　　關(guān)注點(diǎn)七： 

　　形成強大國內市場(chǎng) 

　　形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場(chǎng)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

　　孫瑞哲認為，從國內看，內需市場(chǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略基點(diǎn)。作為全球最具成長(cháng)性的消費市場(chǎng)，我國市場(chǎng)空間巨大且富有韌性，展現出強大的消費引領(lǐng)力。要把滿(mǎn)足國內市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升供給的質(zhì)量、效率與層次，以國內市場(chǎng)的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

　　全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長(cháng)邱光和提出關(guān)于推動(dòng)紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級暢通國內大循環(huán)的建議。建議建立由國家商務(wù)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與、行業(yè)協(xié)會(huì )組織實(shí)施的工作機制；在商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)制度的基礎上，繼續擴大重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)范圍，進(jìn)一步強化商務(wù)部和中國紡聯(lián)協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)優(yōu)化升級創(chuàng )新發(fā)展。

　　關(guān)注點(diǎn)八： 

　　健全公共衛生應急處置和物資保障體系 

　　推進(jìn)衛生健康體系建設。持續推進(jìn)健康中國行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，深化疾病預防控制體系改革，創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制。

　　此次抗擊疫情中，行業(yè)很快形成了防護口罩、醫用防護服、隔離服等應急防控物資的生產(chǎn)供給能力，有力保障了人民的生命健康安全，為全球疫情防控、國內經(jīng)濟快速復蘇做出了重大貢獻。全國人大代表、江蘇陽(yáng)光集團黨委書(shū)記陳麗芬認為，產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、多學(xué)科交叉，科技創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)國際競爭的決定因素，標準、認證是行業(yè)拓展全球市場(chǎng)的重要抓手。我國與歐美日等發(fā)達國家相比在產(chǎn)業(yè)用紡織品的高端領(lǐng)域還具有一定的差距，需要在未來(lái)重點(diǎn)突破，打造我國產(chǎn)業(yè)長(cháng)板，確保我國紡織產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。針對這些問(wèn)題，提出“關(guān)于進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢的提案”，她建議：一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類(lèi)中的地位；二是成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術(shù)委員會(huì )；三是成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。