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全國碳市場(chǎng)運行一周年,紡織業(yè)何時(shí)被納入?
文章來(lái)源: 2022-07-19


  本刊記者-郝杰 
  全國碳市場(chǎng)是落實(shí)碳達峰碳中和目標的重要政策工具。7月16日是全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)一周年,截至7月15日,首批2000多家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)碳排放單位在全國碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計成交量1.94億噸,累計成交額84.92億元人民幣;從48元/噸起步,最高達到62元/噸,7月15日最新收盤(pán)價(jià)為58.24元/噸。全國碳市場(chǎng)已發(fā)展成為全球最大的碳現貨二級市場(chǎng)之一。這也是我國第一次從國家層面將控制溫室氣體排放的責任壓實(shí)到企業(yè),通過(guò)市場(chǎng)倒逼的機制促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
  只有電力企業(yè)參與其中
  我國首批納入碳排放權交易的企業(yè)為清一色的發(fā)電企業(yè),之所以這樣安排,主要是考慮到發(fā)電行業(yè)企業(yè)排放量大、各類(lèi)數據比較規范、管理水平也較高。
  生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在去年全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)曾表示,全國碳市場(chǎng)選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口,是因為發(fā)電行業(yè)直接燒煤,所以行業(yè)的二氧化碳排放量比較大。
  包括自備電廠(chǎng)在內的全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位,年排放二氧化碳超過(guò)了40億噸,因此首先把發(fā)電行業(yè)作為首批啟動(dòng)行業(yè),能夠充分地發(fā)揮碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放的積極作用。此外,發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全,數據基礎比較好。因為要交易,首先要有準確的數據。排放數據的準確、有效獲取是開(kāi)展碳市場(chǎng)交易的前提。發(fā)電行業(yè)產(chǎn)品單一,排放數據的計量設施完備,整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度高,數據管理規范,而且容易核實(shí),配額分配簡(jiǎn)便易行。
  擴容是大勢所趨
  盡管全國碳排放權交易市場(chǎng)平穩運行一年,但業(yè)內人士認為,雖然運行初現成效,但全國碳市場(chǎng)尚有諸多問(wèn)題待解,其中就包括參與行業(yè)單一。目前只有電力行業(yè)納入了碳排放權交易的范圍,而石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等七大行業(yè)暫未納入交易。
  實(shí)際上,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續多年開(kāi)展了鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數據前期準備工作,下一步將統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢,成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè),并加快全國碳市場(chǎng)相關(guān)法規和制度的建設速度。
  據了解,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司已經(jīng)向中國建筑材料聯(lián)合會(huì )發(fā)出委托函,正式委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )開(kāi)展建材行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)相關(guān)工作。
  紡織業(yè)何時(shí)納入碳市場(chǎng)?
  廣州市是我國唯一兼具國家低碳城市試點(diǎn)、碳交易試點(diǎn)和綠色金融改革創(chuàng )新試驗區試點(diǎn)的多試點(diǎn)地區。7月14日,廣州市人民政府正式發(fā)布,探索逐步擴大控排行業(yè)范圍,計劃將陶瓷、紡織、數據中心等行業(yè)納入到廣東碳市場(chǎng)。有數據顯示,截至今年6月30日,廣州碳排放權交易中心累計成交配額2.07億噸,占全國總量27.7%;總成交金額達50.92億元,占全國總量22.62%;成交量和成交金額均居全國首位。廣州在全國首次提出將把紡織納入到廣東碳市場(chǎng),這無(wú)疑對于全國碳交易擴容具有指導意義。
  據統計,2019 年紡織產(chǎn)業(yè)能源消費總量1.07 億噸標準煤,占到全國能源消費總量的2.2%,工業(yè)的3.2%,制造業(yè)的4.0%;制造業(yè)細分的31門(mén)類(lèi)中,紡織業(yè)碳排放居于第6 位,化學(xué)纖維制造業(yè)第15 位,紡織服裝、服飾業(yè)第22 位。顯然,紡織業(yè)碳排放位居制造業(yè)前列,紡織業(yè)被納入到碳交易市場(chǎng)也是大勢所趨。
  有專(zhuān)家指出,著(zhù)眼于中國應對氣候變化整體布局,統籌考慮減排降碳與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展,科學(xué)合理推進(jìn)碳市場(chǎng)擴容進(jìn)程,碳排放數據支撐有待進(jìn)一步加強,新行業(yè)配額份額方案制定難度較大。若要在第二個(gè)履約期納入一個(gè)新的行業(yè),首先要有面向行業(yè)的碳排放核算標準,并核算出至少前1年的排放數據,但其他行業(yè)最新的核算標準仍未正式發(fā)布。
  中國紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)部副主任程晧認為,紡織業(yè)被納入碳交易市場(chǎng)是“肯定”的,但要在不同行業(yè)、不同區域實(shí)現碳交易并不是簡(jiǎn)單的。紡織業(yè)等其他行業(yè)要想納入碳市場(chǎng),需要建立統一標準的碳市場(chǎng),解決碳指標跨行業(yè)通用難關(guān),這在短期內還無(wú)法實(shí)現。
  能源消費產(chǎn)生的CO?溫室氣體排放是紡織行業(yè)整體碳排放最重要的部分。程晧提出,目前重要的是,要進(jìn)一步優(yōu)化紡織行業(yè)能源結構體系,鼓勵企業(yè)盡可能用可再生能源。
  生態(tài)環(huán)境部表示,下一步,將按照成熟一個(gè)批準發(fā)布一個(gè)的原則,加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作,研究制定分行業(yè)配額分配方案,在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運行以后,進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資等方面的重要作用。
 
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