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　　劉欣/文 

　　【行業(yè)消息】

　　美“涉疆”法案危害全球紡織產(chǎn)業(yè)

　　利益和公平競爭

　　自中美貿易摩擦以來(lái)，從2018年年底開(kāi)始，在國際上具有一定影響力的西方媒體相繼發(fā)表“中國新疆棉紡與服裝制造企業(yè)與新疆政府和兵團有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，使用新疆教培中心人員進(jìn)行強迫勞動(dòng)”的言論，并多次對我國新疆教培中心進(jìn)行片面、歪曲和不實(shí)報道。2019年底，美國參眾兩院相繼通過(guò)“2019年維吾爾人權政策法案”，雖然目前該法案暫未遞交美國總統簽署生效。但美方正試圖對相關(guān)品牌商施壓，限制我國使用新疆棉、在新疆生產(chǎn)的相關(guān)紡織企業(yè)產(chǎn)品出口，通過(guò)國際品牌商“自我審查”阻礙新疆棉及其制品進(jìn)入國際紡織服裝供應鏈，同時(shí)利用美國海關(guān)對“強制勞動(dòng)”進(jìn)口商品執法權，打擊我國在新疆投資的紡織服裝企業(yè)和使用新疆棉的出口企業(yè)，甚至不惜以破壞全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際供應鏈的平衡為代價(jià),損害全球紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人利益。

　　目前看來(lái)，涉疆問(wèn)題有進(jìn)一步擴散和發(fā)酵的趨勢。除了相關(guān)國際品牌商迫于壓力在開(kāi)展或顯性或隱性的可能帶有歧視性的采購政策，調整供應鏈布局外，美國多家NGO組織也在醞釀針對新疆的“人權運動(dòng)”。美國正試圖推動(dòng)其涉疆人權法案干涉我國內政，逐步侵蝕破壞我相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系的國際競爭優(yōu)勢，我國紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產(chǎn)業(yè)鏈的特殊地位而受到影響，全球棉紡織產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步將受到拖累，全球普通消費者的利益也將受到損害。

　　【評論員文章】

　　穩定新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是全球紡織供應鏈

　　利益相關(guān)者的共同責任

　　目前看來(lái)，美國試圖推動(dòng)其“涉疆”人權法案以否認我國新疆地區取得的反恐怖主義成果，逐步侵蝕破壞我相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系的綜合競爭優(yōu)勢。我國紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產(chǎn)業(yè)鏈的特殊地位而受到一定影響，全球紡織產(chǎn)業(yè)的正常秩序將受到損傷，全球消費者的消費利益也將受到損害。

　　我們必須清楚的認識到，新疆問(wèn)題并不是“人權”問(wèn)題，我國在新疆地區開(kāi)展的反恐怖主義工作是國際反恐斗爭的重要組成部分，為國際反恐斗爭做出了重要貢獻，保持新疆地區穩定是全球反恐工作的共同責任，促進(jìn)新疆地區社會(huì )經(jīng)濟穩定發(fā)展也是全球紡織供應鏈及從業(yè)者的共同利益和共同責任。

　　維護新疆穩定，促進(jìn)世界和平

　　近年來(lái)，國際恐怖主義及其破壞活動(dòng)成為影響世界安全與穩定的突出因素，嚴重威脅世界和平與發(fā)展，嚴重危害世界人民生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊恐怖主義，是國際社會(huì )的共同責任，是保障人權的必然選擇。

　　我國政府堅決遵循《聯(lián)合國憲章》和其他國際法原則準則，支持聯(lián)合國安理會(huì )通過(guò)的一系列反恐決議，大力推動(dòng)《聯(lián)合國全球反恐戰略》的全面實(shí)施。我國積極借鑒國際反恐和去極端化經(jīng)驗，在新疆地區依法預防和打擊恐怖主義、極端主義，有效維護了社會(huì )穩定，最大限度的保障了新疆地區各族人民群眾的基本權利，為國際反恐斗爭做出了積極貢獻。

　　新疆是我國中西部欠發(fā)達地區，受氣候環(huán)境惡劣、交通信息不便等因素影響，貧困問(wèn)題較為突出。近年來(lái)，我國通過(guò)長(cháng)期堅持“依法治疆、團結穩疆、長(cháng)期建疆”等工作，積極消除新疆地區貧困問(wèn)題，實(shí)現了民族團結和諧、經(jīng)濟繁榮富強、人民安居樂(lè )業(yè)，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。根據相關(guān)資料顯示，2019年新疆地區經(jīng)濟發(fā)展保持平穩向好，實(shí)現地區生產(chǎn)總值13597.11億元，同比增長(cháng)6.2%；就業(yè)形勢保持穩定，城鎮登記失業(yè)率3.1%，低于全國城鎮登記失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)；脫貧攻堅取得重大進(jìn)展，全年64.5萬(wàn)貧困人口脫貧、976個(gè)貧困村退出、12個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至1.2%……事實(shí)證明，新疆地區通過(guò)有效防控恐怖主義，其經(jīng)濟發(fā)展活力在不斷增強，穩定的紅利在不斷釋放，人民生活在持續改善，高質(zhì)量發(fā)展勢頭保持良好。

　　美國推動(dòng)“涉疆”法案是在否定我國新疆去極端化和打擊恐怖主義的努力，無(wú)視我國新疆地區扶貧就業(yè)的成果。我國在新疆地區開(kāi)展的反恐怖主義工作目的是維護廣大人民群眾的人權，符合人民群眾熱愛(ài)和平、追求幸福生活的根本利益，是國際反恐斗爭的重要組成部分，為國際反恐斗爭做出了重要貢獻。我國在新疆地區開(kāi)展的經(jīng)濟建設活動(dòng)，是致力于增進(jìn)新疆經(jīng)濟活力，降低新疆貧困水平，是推進(jìn)“消除貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運共同體”的積極實(shí)踐。 

　　建設新疆紡織，推進(jìn)和諧發(fā)展

　　新疆是我國最大的棉花生產(chǎn)基地，具有國內最為優(yōu)質(zhì)的棉花資源。多年來(lái)，新疆棉花面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、調出量連續位居全國首位。新疆部分產(chǎn)棉區的優(yōu)質(zhì)棉已成為一些中高端棉紡企業(yè)的首選，為推動(dòng)我國乃至全球棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。新疆不但為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供優(yōu)質(zhì)的原料保障，還是我國重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地之一。新疆的棉花和棉紡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球紡織供應鏈不可或缺的重要組成部分。

　　在積極發(fā)展棉紡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以棉紡為代表的紡織工業(yè)在拉動(dòng)新疆地區經(jīng)濟發(fā)展和改善民生方面也發(fā)揮著(zhù)重要的積極作用。根據新疆自治區有關(guān)部門(mén)統計，截至2018年底，全疆已建成紡紗產(chǎn)能1630萬(wàn)錠，紡織服裝產(chǎn)業(yè)累計吸納就業(yè)約59.5萬(wàn)人，其中棉紡行業(yè)直接就業(yè)人數約11.5萬(wàn)，改善約40萬(wàn)人的生活，新疆棉紡行業(yè)的發(fā)展也拉動(dòng)了建筑、流通以及餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接增加就業(yè)人數約10萬(wàn)人。新疆棉紡及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)自治區勞動(dòng)力就業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，為新疆的產(chǎn)業(yè)結構調整、就業(yè)、脫貧攻堅和社會(huì )穩定做出了積極貢獻。

　　盡管美國的“涉疆”法案并不僅僅針對新疆棉花，但是由于新疆棉花產(chǎn)業(yè)在我國的特殊市場(chǎng)地位，使得受此影響，新疆棉紡產(chǎn)業(yè)將受到削弱，我國棉紡織以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的原料保障也將受到挑戰，不但會(huì )損害新疆地區多年來(lái)通過(guò)棉紡產(chǎn)業(yè)建設而取得的積極有效的改善民生成果，還將影響我國紡織行業(yè)的整體健康發(fā)展。

　　加強市場(chǎng)合作，贏(yíng)得共同利益

　　我國是全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，是全球規模最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈最完整、門(mén)類(lèi)最齊全的國家。作為世界第一紡織大國，我國紡織工業(yè)經(jīng)濟總量占全球的50%以上，不僅有效滿(mǎn)足了我國占全世界1/5人口、約占全世界近1/3的纖維消費需求，還為其他國家提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)纖維制品，極大改善了世界人民的穿著(zhù)和家居問(wèn)題。我國是支撐世界紡織工業(yè)體系平穩運行的核心力量和推進(jìn)全球經(jīng)濟文化協(xié)調合作的重要產(chǎn)業(yè)平臺，全球消費者也正享受著(zhù)我國紡織產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展所帶來(lái)的消費紅利。

　　鑒于我國重要的國際產(chǎn)業(yè)地位以及龐大的消費市場(chǎng)容量，諸多國際品牌在我國基本都有重要的生產(chǎn)加工基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)渠道。以某國際時(shí)尚品牌為例，在全球的200多家合作工廠(chǎng)中，有一半位于中國，且其銷(xiāo)售業(yè)績(jì)中，中國市場(chǎng)的占比達20%以上。事實(shí)證明，中國不僅給國際品牌商提供了優(yōu)質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還是其依賴(lài)的重要消費市場(chǎng)，中國紡織產(chǎn)業(yè)與國際品牌商是休戚與共的利益共同體。

　　事實(shí)上中國自身也已經(jīng)成為世界棉紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、管理水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力最強的國家，為全球紡織供應鏈提供超過(guò)40%的優(yōu)質(zhì)紗線(xiàn)和坯布，提供超過(guò)80%的高檔紗線(xiàn)和坯布，如果中國的棉紡織行業(yè)嚴重受損，極有可能拖累全球棉紡織產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步水平，損害全球普通消費者的利益，其結果完全與“人權組織”所自我標榜的價(jià)值觀(guān)背道而馳。

　　而美國推動(dòng)“涉疆”法案，干涉相關(guān)品牌商的國際采購布局，促使與中國合作的相關(guān)品牌企業(yè)被動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)布局，自損市場(chǎng)，是在破壞全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈的正常秩序，阻礙世界紡織貿易與投資的健康發(fā)展。不僅會(huì )造成相關(guān)品牌商的經(jīng)濟利益遭受?chē)乐負p失，運營(yíng)成本被迫顯著(zhù)提升，還會(huì )造成品牌商面臨龐大的市場(chǎng)損失壓力，甚至是讓全球消費者為其錯誤的行動(dòng)買(mǎi)單。

　　呼吁開(kāi)放合作，客觀(guān)坦誠相見(jiàn)

　　當今世界，面對恐怖主義、極端主義的嚴峻挑戰，任何國家都無(wú)法置身事外、獨善其身。世界各國只有進(jìn)一步增強人類(lèi)命運共同體意識，摒棄“雙重標準”，促進(jìn)交流合作，才能長(cháng)期有效的維護世界和平與安寧。所謂的“人權”問(wèn)題，不應以損害大多數普通百姓和消費者的利益為代價(jià)，也不應損害普通工人的權利，這也違背了和諧共生、維護人類(lèi)基本生活和生存權利的東西方共同的價(jià)值觀(guān)。

　　在此，呼吁相關(guān)品牌商、國際組織多去我國新疆地區了解現實(shí)情況，了解新疆地區就業(yè)扶貧情況，了解新疆地區棉花種植、棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，更多接近事情真相，而不是被謠言所蒙蔽和誤導。

　　我國的紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織也正在全力關(guān)注相關(guān)工作，跟蹤事態(tài)進(jìn)展，評估行業(yè)影響，積極尋求應對方案。期待本著(zhù)增進(jìn)了解的態(tài)度,與相關(guān)國際組織、品牌平等交流、坦誠相見(jiàn)。據悉，未來(lái)一段時(shí)間，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )相關(guān)部門(mén)將積極圍繞新疆紡織行業(yè)社會(huì )責任建設開(kāi)展工作，呼吁相關(guān)企業(yè)積極參與到“新疆紡織行業(yè)社會(huì )責任報告”的編制工作中，發(fā)布我國新疆紡織企業(yè)的社會(huì )責任情況，將真實(shí)、客觀(guān)、全面、公正的信息傳遞給全球，以增強國際社會(huì )對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的理解，構建客觀(guān)友好的合作伙伴關(guān)系。