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　　熱點(diǎn)4 ：環(huán)保與可持續發(fā)展 

　　生態(tài)環(huán)境保護是當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要攻堅任務(wù)，也是紡織行業(yè)轉型升級的重要著(zhù)力點(diǎn)。但是，在提升綠色發(fā)展能力的過(guò)程中，紡織行業(yè)長(cháng)期面臨環(huán)保部門(mén)監管手段單一的問(wèn)題，僅簡(jiǎn)單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評等方法進(jìn)行監管，缺乏投資引導、技改支持等正面措施；有些地方不區分企業(yè)情況，采取地區性整體停產(chǎn)的監管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動(dòng)受限，成為紡織全行業(yè)平穩、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、改進(jìn)環(huán)保監管措施?？茖W(xué)開(kāi)展環(huán)境保護監督管理，兼顧污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實(shí)施分類(lèi)管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應優(yōu)先予以環(huán)評和備案。環(huán)保督查中實(shí)施精細化管理，在印染集控區內，僅對排放不達標的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對符合排放要求的企業(yè)采取強制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。加強正面引導與支持。通過(guò)各級財政專(zhuān)項，支持印染企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進(jìn)入印染廢水。建議加強支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問(wèn)題。

　　2、鼓勵提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節采用先進(jìn)的節能裝備和節能技術(shù)，提升全行業(yè)的節能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。建立物理法、化學(xué)法兼濟的廢舊聚酯纖維高效連續再生纖維關(guān)鍵技術(shù)體系，將循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應用范圍擴大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應用等領(lǐng)域。

　　3、建立廢舊紡織品回收再利用體系，完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎統計工作，開(kāi)放二手市場(chǎng)，同時(shí)加強廢舊再利用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以設計研發(fā)帶動(dòng)回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　綠色發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品也是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)體現。今年兩會(huì )中，眾多代表對如何讓行業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展提出了建議。

　　蘭州三毛實(shí)業(yè)股份有限公司紡紗廠(chǎng)細紗工序擋車(chē)工范冬云代表建議改進(jìn)環(huán)保監管措施，對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實(shí)施分類(lèi)管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應優(yōu)先予以環(huán)評和備案。鼓勵提高綠色制造水平，在紡織工業(yè)的各環(huán)節采用先進(jìn)的節能裝備和節能技術(shù)，提升全行業(yè)的節能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。　

　　浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其代表說(shuō)，目前環(huán)保執法水平存在地區差異，污染轉移擴散，環(huán)境違法成本低，行業(yè)整體創(chuàng )新能力較弱，環(huán)保治理水平不高。他建議建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評價(jià)體系，算好生態(tài)賬；出臺具體措施鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加強新技術(shù)推廣；建立綠色消費法律和政策導向，抵制高污染產(chǎn)品等。

　　廢舊紡織品再利用不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題。再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力大，長(cháng)遠看來(lái)，產(chǎn)值能達千億級別，能夠解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。沈方勇代表建議，對廢舊紡織品回收再利用立法，為企業(yè)和居民參與以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障；完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎統計工作，開(kāi)放二手市場(chǎng)；鼓勵社會(huì )力量對可利用服裝回收、清洗、消毒、整理，以慈善形式提供給有需要的居民再利用；鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)廢舊紡織品再加工裝備和再加工生產(chǎn)；構建完整利用生產(chǎn)鏈。

　　熱點(diǎn)5 ：智能制造 

　　結合《中國制造2025》提出的目標和任務(wù)，紡織工業(yè)正全力加速“智能制造”的進(jìn)程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運營(yíng)和智能化產(chǎn)品三方面內容。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術(shù)在紡織終端產(chǎn)品上的直接應用，傳感、通信、人工智能技術(shù)與紡織技術(shù)結合開(kāi)發(fā)智能化的紡織品服裝，應用于運動(dòng)休閑、監測與健康護理、軍事和航空航天領(lǐng)域。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、對工業(yè)體系內各行業(yè)公平對待，鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng )新之路。保護紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識產(chǎn)權，保護技術(shù)路線(xiàn)多樣性多元化。

　　2、建議政府加強對紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領(lǐng)域：柔性材料抓取精準技術(shù)、半成品服裝精確傳輸定位技術(shù)、耐水洗低成本可復用RFID芯片技術(shù)等等。

　　3、建議政府結合地方政府配套，針對基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺加大支持力度。例如集成設計、打版、小型智能化流水線(xiàn)等功能的公共服務(wù)和示范平臺。

　　4、國家政策鼓勵和資金支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展的針對紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養培訓工作。例如智能制造總體構架工程師、精益管理（IE工程）工程師、RFID供應鏈應用工程師等等。

　　代表委員聲音：

　　石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司二織車(chē)間擋車(chē)工馮麗朝代表說(shuō)：“目前，我所在的公司正在對現有織造車(chē)間實(shí)施智能化升級改造，并已入選工信部《信息系統集成解決方案及應用案例》。公司正是通過(guò)工業(yè)化、信息化‘兩化融合’，推進(jìn)紡織主業(yè)轉型升級，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)效益提升?！睂Υ?，她建議政府部門(mén)對“兩化融合”項目實(shí)行“一企一策”、“一項一策”，建立精準服務(wù)長(cháng)效機制，重點(diǎn)協(xié)調解決好項目建設中遇到的資金、人才等困難和問(wèn)題。

　　熱點(diǎn)6 ：“精準扶貧”與發(fā)展均衡 

　　紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門(mén)，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬(wàn)人，在承擔就業(yè)上發(fā)揮著(zhù)重要作用。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉移能有效促進(jìn)沿海與內地資源對接，激活老少邊窮地區的發(fā)展潛力，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現地區脫貧。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、建議政府在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)精準扶貧的過(guò)程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓有機結合起來(lái)。要立足于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，把技能培訓做為貧困群眾增收的“強大動(dòng)力”。

　　2、建議在精準扶貧的過(guò)程中，大力推廣“農戶(hù)+衛星工廠(chǎng)模式”。加強政策扶持力度，建立健全政府、企業(yè)、貧困戶(hù)一體的產(chǎn)業(yè)精準扶貧共同推進(jìn)機制。

　　3、倡導均衡發(fā)展，還包括積極構建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區域生態(tài)。將世界級先進(jìn)紡織集群建設與鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、全面開(kāi)放新格局結合起來(lái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，有針對性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行匹配，為特色小鎮建設導入產(chǎn)業(yè)基因，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群建設。

　　代表委員聲音：

　　針對如何更好地扶貧攻堅，森馬集團董事長(cháng)邱光和建議，一是要引導貧困群眾轉變思想觀(guān)念，解決好輸血和造血的關(guān)系。第二，要督促貧困地區的區縣一級政府，做好區域發(fā)展建設規劃。三是要進(jìn)一步支持扶貧模式的多樣化，一方面繼續鼓勵公益扶貧，鼓勵民企做定向捐贈，另一方面大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,充分利用各類(lèi)自然資源、社會(huì )資源和文化資源，多層次促進(jìn)農民增收。同時(shí)，政府要綜合運用稅收、金融、用工、土地等方面的政策組合，加強制度的頂層設計，為積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造良好的扶貧環(huán)境。

　　熱點(diǎn)7 ：產(chǎn)融結合 

　　紡織服裝企業(yè)融資難問(wèn)題長(cháng)期存在。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(cháng)期無(wú)法解決，國家支持實(shí)體經(jīng)濟、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實(shí)，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費、要求定期轉貸等問(wèn)題始終存在。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、建議政府加強對金融機構監督指導，落實(shí)好國家對實(shí)體經(jīng)濟的融資扶持政策，增強高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規定金融機構結合紡織企業(yè)實(shí)際采取差別化的信貸政策，對于符合資信要求企業(yè)的流動(dòng)資金需求以及項目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無(wú)附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉存，取消不合理收費等。

　　2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導私募基金、風(fēng)險投資等社會(huì )資本進(jìn)入紡織行業(yè)，擴大企業(yè)直接融資，鼓勵發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺。

　　代表委員聲音：

　　對于加快推進(jìn)地方金融“7+4”監管職責落地，邱光和代表認為溫州已經(jīng)在“7+4”類(lèi)機構的監管上邁出探索步伐。他建議一是加強頂層制度設計，盡快理順地方金融管理體制。二是堅持立法先行，統一執法權限，充實(shí)執法力量，落實(shí)“嚴監管”。建議國家立法機關(guān)與中央政府賦予地方政府更多與職能相適應的金融管理權限。三是布局金融監管科技手段,實(shí)現全國地方金融監管一盤(pán)棋。

　　熱點(diǎn)8 ：棉花管理體制 

　　自棉花體制改革以來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競爭中逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。就目前實(shí)際情況看，中國棉花價(jià)格的波動(dòng)除受市場(chǎng)需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標價(jià)格改革促進(jìn)了棉價(jià)形成機制的市場(chǎng)化進(jìn)程，但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制，棉花市場(chǎng)化機制有待進(jìn)一步完善。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、繼續在新疆實(shí)行棉花目標價(jià)格補貼政策并實(shí)行量與質(zhì)協(xié)同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為國內棉紡企業(yè)提供所需性?xún)r(jià)比高的棉花原料。

　　2、國家有關(guān)部門(mén)調整棉花政策，放開(kāi)對進(jìn)口配額管理。在當前不能取消配額管理的情況下，建議改革配額發(fā)放機制，如年末公布下年發(fā)放配額的數量（包括一般貿易、加工貿易、滑準稅等），在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數量、使用情況，便于監督及改進(jìn)等。

　　3、關(guān)注內外棉價(jià)差，必要時(shí)以市場(chǎng)化手段啟動(dòng)保護國內棉紡企業(yè)棉花原料供應機制。

　　4、支持與中國棉花協(xié)會(huì )積極溝通，建立上下游可接受的國內棉價(jià)質(zhì)量升貼水機制。支持中棉行協(xié)可擇機根據棉紡企業(yè)意見(jiàn)發(fā)布棉花升貼水建議表。

　　代表委員聲音：

　　沈方勇代表介紹，由于一系列政策的波動(dòng)，帶來(lái)的結果是棉農種植積極性受損，種植面積大幅減少，2017年全國只有不足5000萬(wàn)畝，產(chǎn)量605萬(wàn)噸，其中新疆498萬(wàn)噸；進(jìn)口受配額限制，紡織業(yè)國際競爭力受到影響。他建議國家要加強棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續的棉花種植鼓勵政策；加大土地流轉力度，鼓勵集中種植、規模種植；在當前情況下，取消或放寬棉花進(jìn)口配額，緩解棉紡企業(yè)用棉緊張狀況。

　　熱點(diǎn)9 ：紡織行業(yè)貿易救濟 

　　從2000 年至今，在WTO規則下針對中國紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保（反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施）案件共65 起,其中反傾銷(xiāo)58 起，保障措施6起，反補貼1 起。相比之下，中國主動(dòng)發(fā)起的紡織服裝貿易救濟調查案件少之又少，從2000 年至今僅8 起，主要為針對腈綸和氨綸的反傾銷(xiāo)調查。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、重視中美貿易摩擦升溫的不利因素。2017 年，中國對美出口紡織品服裝387.41 億美元，占美國紡織服裝進(jìn)口總額的36.6%。目前看來(lái)，特朗普政府頻頻發(fā)起“雙反”調查和“301”調查。鑒于此，紡織品服裝作為中國對美的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，年順差超過(guò)300 億美元，極易受到貿易保護措施的沖擊，應予以密切關(guān)注。

　　2、重視來(lái)自印度紡織領(lǐng)域的不公平競爭，積極應對不合理的貿易救濟調查，必要時(shí)采取相應的反制措施。特別是在RCEP自貿區談判中，要堅持為棉紡企業(yè)爭取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。　

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、中國供銷(xiāo)集團有限公司董事長(cháng)楊建平表示，“中國是經(jīng)濟全球化的受益者也是推動(dòng)者，我們愿意在推動(dòng)開(kāi)放上多做文章。當然，對我們造成傷害的，我們會(huì )進(jìn)行反擊?！苯陙?lái)，中國企業(yè)在持續進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)、消化、自創(chuàng )技術(shù)，把控品質(zhì)、成本，國內產(chǎn)品與一些國外產(chǎn)品相比具有很大優(yōu)勢，并非傾銷(xiāo)，但對方就以此為借口進(jìn)行貿易保護，使我們受到很大傷害。楊建平認為，各國應進(jìn)一步加強國際合作，共同對抗貿易保護主義所帶來(lái)的影響?！耙粠б宦贰背h在推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟方面意義巨大，企業(yè)可以從中探尋更多商機。

　　熱點(diǎn)10 ：品牌建設與“文化自信” 

　　在品牌建設與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時(shí)尚表達，離建立中華民族文化自信的目標要求依然有差距，行業(yè)內文化資源的應用與推廣程度不高，消費市場(chǎng)培養力度不夠，中國時(shí)尚話(huà)語(yǔ)權與品牌影響力亟待提升。 

　　中紡聯(lián)建議：

　　1、提議政府規范商業(yè)渠道環(huán)節亂收費的現象，降低渠道環(huán)節成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本，為本土品牌探索商業(yè)模式，構建良好的渠道通路，贏(yíng)得更好的品牌溢價(jià)提供健康的發(fā)展環(huán)境。

　　2、提議政府進(jìn)一步規范市場(chǎng)競爭環(huán)境。針對網(wǎng)絡(luò )售假侵權的問(wèn)題，加強品牌維權力度，加快電子商務(wù)監管體系建設，加強對侵權行為的處罰力度，提高違規成本。

　　3、提議政府對中國國產(chǎn)品牌進(jìn)行大力宣傳。加大傳播中國本土文化價(jià)值精髓的力度，在消費層面培育審美自信與文化自信。

　　4、提議政府加強紡織非遺保護、傳承與創(chuàng )新。建議相關(guān)部門(mén)在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統、院校、傳承人群作用的同時(shí)，更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設計、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，延伸紡織服裝非遺保護鏈，建立紡織非遺保護與傳承體系。

　　5、提議政府有效防范網(wǎng)絡(luò )寡頭形成渠道壟斷，促進(jìn)紡織品服裝銷(xiāo)售中的反不正當競爭。網(wǎng)絡(luò )寡頭的渠道壟斷，造成了公平、公正利益分配模式的內在失衡，妨礙了實(shí)體經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。提議政府對網(wǎng)絡(luò )渠道壟斷行為予以規范和限制，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　要撕掉中國服裝的“廉價(jià)標簽”，邱亞夫表示，“我們的策略是，先讓你成為我，再讓你認可我，從而提升中國人對中國品牌的認知?！彼榻B，如意控股集團正在整合全球資源，把全球最優(yōu)秀設計師請來(lái)“為我所用”。第二個(gè)策略就是提升自己的研發(fā)水平，科技支撐品牌。在邱亞夫看來(lái)，就是要借助國際品牌提升自己品牌的研發(fā)水平?！拔宜械臇|西，從棉花、纖維到紡紗整個(gè)全過(guò)程都是全球科技領(lǐng)先的，是有科技支撐的一個(gè)品牌?！?/font>