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全國人大代表——陳麗芬

　　 陳麗芬，江蘇陽(yáng)光集團有限公司黨委書(shū)記，江蘇陽(yáng)光股份有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，從2008年1月開(kāi)始連續兩屆任職全國人大代表后，今年再次當選為第十三屆全國人大代表。 

　　十年來(lái)，陳麗芬每次赴京都感覺(jué)自己身上的使命感越來(lái)越強，責任越來(lái)越重。十年來(lái)，陳麗芬在會(huì )上發(fā)言11次，提出意見(jiàn)建議26條，并認真審議會(huì )議的每一項草案。

　　從“菜鳥(niǎo)”代表到“資深”代表 

　　2008年1月，陳麗芬當選為第十一屆全國人大代表，陳麗芬的生活里多了一個(gè)新的身份。一開(kāi)始，陳麗芬將之視為一份莫大的榮譽(yù)，興奮了很長(cháng)時(shí)間。但思考之后平靜下來(lái)，陳麗芬突然意識到，作為江陰唯一一個(gè)全國人大代表，此時(shí)此刻，自己肩上擔負的是120萬(wàn)江陰父老的期望和重托，他們的聲音需要自己去傳遞。那一刻，陳麗芬第一次感受到，全國人大代表的身份對她而言不僅是一份榮譽(yù)，更多的是責任和義務(wù)，不但要做好企業(yè)，還要為江陰父老代言。

　　2008年3月，第十一屆全國人大一次會(huì )議在北京召開(kāi)，這是陳麗芬第一次出席兩會(huì )。北上之前，陳麗芬盡己所能“做足功課”， 通過(guò)各種渠道收集相關(guān)資料，還結合有關(guān)法律法規、政策規定進(jìn)行思考，準備了兩條代表建議。但最后在會(huì )上還是沒(méi)有提交，因為覺(jué)得自己調研還不充分，陳麗芬是抱著(zhù)虛心學(xué)習的態(tài)度去的。

　　做過(guò)一回“菜鳥(niǎo)”之后，陳麗芬深深體會(huì )到光有工作熱情是不夠的，還要不斷提高自身的履職技能。陳麗芬一方面開(kāi)始加強理論學(xué)習，帶頭宣傳黨中央精神，學(xué)習憲法和法律法規、人大制度和代表履職要求，切實(shí)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。另一方面開(kāi)始了密集調研，只要一有空，就往基層跑，密切聽(tīng)取廣大群眾的聲音，廣泛收集各方面群眾的意見(jiàn)。在擔任全國人大代表的最初五年里，陳麗芬圍繞依靠科技創(chuàng )新做強自主品牌、加快高等教育人才培養體制的改革和創(chuàng )新以及一些百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和民生問(wèn)題深入開(kāi)展調研，積極建言獻策，履行了一個(gè)全國人大代表的職責，完成了第一個(gè)任期。

　　2013年1月23日，江蘇省第十二屆人大一次會(huì )議以無(wú)記名投票方式，差額選舉產(chǎn)生了150名江蘇省出席第十二屆全國人民代表大會(huì )代表，陳麗芬再次當選。此時(shí)，陳麗芬沒(méi)有了初次當選時(shí)的興奮，有的是比以往更加強烈的責任感。再次當選全國人大代表，說(shuō)明大家對陳麗芬第一個(gè)任期工作的認可和鼓勵。通過(guò)上一屆任期的打磨和積淀，陳麗芬能夠從專(zhuān)業(yè)的角度提出更加合理的意見(jiàn)和建議。這五年，陳麗芬圍繞我國民營(yíng)企業(yè)和傳統紡織行業(yè)的現狀和問(wèn)題，結合國家大政方針，提出了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展高端制造業(yè)、加快轉型升級、走出去、走智能化創(chuàng )新道路等建議。

　　人大代表，既要把群眾的聲音傳遞上去，也要把國家的意志傳達下來(lái)。大會(huì )的結束，意味著(zhù)代表履職的一個(gè)新起點(diǎn)。每年兩會(huì )結束以后，陳麗芬第一件要做的工作就是傳達貫徹“兩會(huì )”精神。無(wú)論是對江陰市的黨員干部、還是對自己公司的員工傳達會(huì )議精神，陳麗芬都要認真充分的準備，做PPT、寫(xiě)提綱、收集材料，盡可能地用形象、生動(dòng)的形式，以會(huì )議花絮為補充，將會(huì )議精神傳達到各級組織。雖然很累，但樂(lè )在其中。

　　從“企業(yè)家”到“社會(huì )活動(dòng)家” 

　　2008月1月之前，陳麗芬只是一個(gè)普通的民營(yíng)企業(yè)家，創(chuàng )技術(shù)，出產(chǎn)品，一心一意搞生產(chǎn)，陳麗芬的愿望是把陽(yáng)光集團發(fā)展壯大，帶領(lǐng)陽(yáng)光集團的一萬(wàn)名員工盡早走上小康之路。成為人大代表之后，陳麗芬認識到僅僅做好企業(yè)家是完全不夠的，更要做好人民的勤務(wù)員。

　　人大的主體是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大的潛力在代表，代表職責是陳麗芬最重要、最光榮的責任。陳麗芬要堅守這份責任，關(guān)心民生民利，積極為群眾鼓與呼，做好一個(gè)“社會(huì )活動(dòng)家”。陳麗芬常常帶著(zhù)問(wèn)題和思考深入基層走訪(fǎng)，走進(jìn)廠(chǎng)房車(chē)間，走進(jìn)社區村莊，走進(jìn)田間地頭，掌握民情民意，了解群眾困難疾苦，聽(tīng)取大家對政府工作的意見(jiàn)建議，并積極向政府有關(guān)部門(mén)反映，推動(dòng)問(wèn)題的解決。同時(shí)，還向基層群眾宣傳黨和政府的方針政策，解答群眾的疑難困惑。江陰市法院、檢察院也是陳麗芬經(jīng)常調研的單位。在江陰市檢察院調研時(shí)，陳麗芬就加強法律監督、出重拳打擊貪污腐敗分子、加大對未成年人犯罪幫教以及延伸法律觸角服務(wù)群眾等方面提出了意見(jiàn)建議。

　　近年來(lái)，職工短缺問(wèn)題越來(lái)越突出，制造企業(yè)缺少一線(xiàn)員工，普工、技工嚴重不足。大量的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到一線(xiàn)工作，或者到了一線(xiàn)也穩定不下來(lái)，工作耐受力差、期望值過(guò)高。讓更多的年輕人接受職業(yè)教育、樂(lè )意從事制造業(yè)一線(xiàn)工作，是確保制造業(yè)良性發(fā)展的基礎。針對這些情況，陳麗芬多次提出要大力發(fā)展職業(yè)教育、擴大職業(yè)教育招生規模、合理平衡應屆中學(xué)生上大學(xué)及接受職業(yè)教育的比例。2014年“兩會(huì )”期間，陳麗芬建議政府改革招生結構，取消三本招生，加強職業(yè)教育。這個(gè)建議引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。同年9月4日，教育部發(fā)布《國家關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“創(chuàng )造條件逐步取消高校招生錄取批次，淡化一本、二本、三本的劃分”。2015年開(kāi)始，江蘇省就開(kāi)始逐年減少三本的招生，到2016年，廣東、河北、湖北等15個(gè)省份取消了三本招生。

　　在關(guān)心大學(xué)生就業(yè)同時(shí)，陳麗芬也十分關(guān)心青少年的成長(cháng)。為了聽(tīng)取中小學(xué)生視力保護方面的意見(jiàn)，陳麗芬找到江陰市最早開(kāi)眼鏡店的店主徐國楨，他一直熱心于視力矯護方面的工作。經(jīng)過(guò)多次調研，2014年陳麗芬提交了《關(guān)于加強防控青少年高度近視導致嚴重眼病高發(fā)的建議》，建議政府盡快出臺政策，從娃娃抓起，做好青少年的近視防控工作。

　　陳麗芬曾在人代會(huì )上提出關(guān)于社區養老的建議，養老，應更多地關(guān)注老人的情感需求。通過(guò)調研發(fā)現，目前養老設施兩極分化明顯，大多數老人想住價(jià)格低廉、有政府補貼的養老機構，無(wú)奈資源太少住不上，而收費昂貴、設施完善的養老機構又住不起。養老事關(guān)每個(gè)人，政府、企業(yè)應當更多地考慮大眾需求，提供“養得起”的服務(wù)。由此，陳麗芬建議大力推進(jìn)社區養老設施建設，根據社區內老年人口的密度、自理狀況，就近配設合理數量的生活自理型、生活協(xié)助型、特殊護理型以及持續護理型社區化養老設施；對新建居民小區和舊城改造小區，可參照目前小學(xué)、幼兒園的建設要求，以社區為單位，按照老年人口數量，將社區養老設施作為公共配套服務(wù)設施，與項目一起規劃，一并實(shí)施，一同檢查驗收。

　　除此之外，陳麗芬還先后在全國人代會(huì )上領(lǐng)銜提交了保障勞務(wù)派遣人員安全、擴大職業(yè)教育、解決紡企融資難題等10多件與民生相關(guān)的議案，并提出紡織企業(yè)加快創(chuàng )新、發(fā)展混合制經(jīng)濟等意見(jiàn)和建議。

　　從“企業(yè)領(lǐng)導人”到“行業(yè)代言人” 

　　從20歲到現在，從一名毛紡廠(chǎng)普通女工、車(chē)間主任、技術(shù)科長(cháng)、副廠(chǎng)長(cháng)一直走到今天，幾十年來(lái)，陳麗芬見(jiàn)證了企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展歷程。一家企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得長(cháng)足發(fā)展，最終拼的還是創(chuàng )新，包括技術(shù)創(chuàng )新、設備更新，只有這樣，產(chǎn)品才能出新，企業(yè)才能增強競爭力，最終占領(lǐng)市場(chǎng)。紡織服裝行業(yè)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大批勞動(dòng)力，如果行業(yè)發(fā)展不利，會(huì )對整個(gè)國民經(jīng)濟以及老百姓的生活產(chǎn)生影響。因此，企業(yè)要勇于承擔社會(huì )責任，首先要把企業(yè)做好。在做好自己企業(yè)的同時(shí)，陳麗芬密切關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)態(tài)向，尤其是紡織服裝行業(yè)的發(fā)展，并針對中小企業(yè)融資、減輕企業(yè)稅負等問(wèn)題多次提出建議，開(kāi)始成為“行業(yè)代言人”和“中小企業(yè)的代言人”。2015年人代會(huì )期間，在李克強總理參加的十二屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議會(huì )議上，陳麗芬以《適應經(jīng)濟新常態(tài)，謀求企業(yè)新發(fā)展》為題作了發(fā)言，建議國家盡快出臺傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施細則，同時(shí)降低企業(yè)融資成本，規范政府采購中的招投標。在此期間，陳麗芬與李克強總理也進(jìn)行了互動(dòng)交流，原本8分鐘的發(fā)言時(shí)間持續了近15分鐘。

　　為盡快釋放混合所有制經(jīng)濟給民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的政策“紅利”，陳麗芬還建議，國家有關(guān)部門(mén)要加快制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體細則和辦法，重點(diǎn)加強以下幾個(gè)方面：要明確開(kāi)放的時(shí)間和路徑，如果缺少“路徑圖”和“時(shí)間表”，不能落實(shí)到具體操作層面，就有可能出現“放開(kāi)”也無(wú)投資者進(jìn)入的現象；要明確開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展像“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，進(jìn)一下又出來(lái)了，要盡快明確哪些行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)行混合所有制經(jīng)濟，讓民營(yíng)經(jīng)濟參與改革有目標、有方向；要明確開(kāi)放的準入條件，在制定負面清單基礎上真正實(shí)行“法無(wú)禁止皆可為”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，掃清影響混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙；要明確混合所有制的占股比例，讓國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在“平等待遇”、“平等負擔”下公平競爭。

　　這十年的履職經(jīng)歷讓陳麗芬深刻地感受到，要想成為一名稱(chēng)職的人大代表，首先要有投身人大事業(yè)的激情和動(dòng)力；還要用心去做事，要沉下身心去基層調研，要多花時(shí)間和精力去關(guān)注和思考。唯有如此，才能不辜負人民群眾的信任和期望，才能履行好人大代表職責，才能為老百姓辦實(shí)事、辦好事。