| 重磅！商務(wù)部就《關(guān)于中美經(jīng)貿關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)答記者問(wèn) |
今天（4月9日），國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)。商務(wù)部有關(guān)負責人就白皮書(shū)的發(fā)布背景、主要內容、中方對中美經(jīng)貿關(guān)系的立場(chǎng)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
■ 問(wèn)：《關(guān)于中美經(jīng)貿關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)發(fā)布背景和主要內容是什么？
答：近期，美方在以芬太尼為由先后兩次對華加征合計20%關(guān)稅的基礎上，又對華加征34%的所謂“對等關(guān)稅”，并進(jìn)一步加征50%關(guān)稅，美方還在討論取消中國永久正常貿易關(guān)系地位，就對華海事、物流和造船業(yè)301調查提出征收港口費的建議限制措施。對于這些單邊主義、霸凌主義限制措施，中方堅決反對，已根據國際法基本原則和法律法規堅決采取反制措施維護自身權益。
中方在此背景下發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿關(guān)系若干問(wèn)題的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，旨在澄清中美經(jīng)貿關(guān)系事實(shí)，系統闡釋中方對中美經(jīng)貿關(guān)系相關(guān)問(wèn)題的政策立場(chǎng)，闡明單邊主義、保護主義對中美雙邊經(jīng)貿關(guān)系的損害，展示中國堅定維護國家利益、堅定維護多邊貿易體制的決心和意志。
白皮書(shū)全文2.8萬(wàn)字，由前言、正文和結束語(yǔ)三部分組成。正文包括六個(gè)部分，分別是“中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)”“中方認真履行中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議”“美方違反中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議有關(guān)義務(wù)”“中國踐行自由貿易理念，認真遵守世界貿易組織規則”“單邊主義、保護主義損害雙邊經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展”“中美可以通過(guò)平等對話(huà)、互利合作解決經(jīng)貿分歧”。
■ 問(wèn)：中方對中美經(jīng)貿關(guān)系的基本立場(chǎng)是什么？
答：中美經(jīng)貿關(guān)系是中美關(guān)系的重要組成部分，作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國在自然稟賦、人力資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等領(lǐng)域具有很強的互補性，完全可以實(shí)現互利共贏(yíng)。中美經(jīng)貿關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟穩定和發(fā)展有著(zhù)重要影響。
中美經(jīng)貿關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏(yíng)。中美兩國建交46年以來(lái)，雙邊經(jīng)貿關(guān)系迅速發(fā)展。中美貿易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。雙向投資存量超過(guò)2600億美元。中美經(jīng)貿合作領(lǐng)域不斷拓寬、水平不斷提高，為兩國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民福祉提升作出重要貢獻。中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅。
但是，近年來(lái)美單邊主義、保護主義抬頭，不斷對華出臺加征關(guān)稅等經(jīng)貿限制措施，嚴重干擾中美正常經(jīng)貿合作。中方不得不進(jìn)行正當反制。我想強調的是，貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，中方不愿打貿易戰，但中國政府也絕不會(huì )坐視中國人民的正當權益被損害和剝奪，如果美方執意進(jìn)一步升級經(jīng)貿限制措施，中方有堅定的意志、豐富的手段，必將堅決反制，并奉陪到底。
作為發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同的兩個(gè)大國，中美雙方在經(jīng)貿合作中出現分歧和摩擦是正常的，關(guān)鍵要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，通過(guò)平等對話(huà)妥善解決分歧。希望美方與中方相向而行，按照兩國元首通話(huà)指明的方向，本著(zhù)相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)原則，立即取消單邊關(guān)稅措施，加強對話(huà)、管控分歧、促進(jìn)合作。中方愿與美方就兩國經(jīng)貿領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行交流，通過(guò)平等對話(huà)磋商解決各自關(guān)切，共同推進(jìn)中美經(jīng)貿關(guān)系穩定、健康、可持續發(fā)展。
■ 問(wèn)：中方如何看待美國對包括中國在內的貿易伙伴單邊加征關(guān)稅的做法？
答：美方有關(guān)做法違背基本經(jīng)濟規律和市場(chǎng)原則，違反世貿組織規則，沖擊多邊貿易體制，罔顧多邊貿易談判達成的利益平衡結果，無(wú)視美國長(cháng)期從國際貿易中大量獲利的事實(shí)。美方將關(guān)稅作為實(shí)施極限施壓、謀取私利的武器，這是典型的單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌行徑。
美方打著(zhù)所謂的“對等”“公平”的旗號搞零和博弈，本質(zhì)上是追求“美國第一”“美國特殊”，是以關(guān)稅手段顛覆現有國際經(jīng)貿秩序，以美國利益凌駕于國際社會(huì )公利，以犧牲全世界各國的正當利益為代價(jià)，服務(wù)于美國霸權利益，人為切斷原有成熟的全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，打破以市場(chǎng)為導向的自由貿易規則，嚴重干擾各國經(jīng)濟發(fā)展，影響世界經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)，遭到國際社會(huì )普遍反對，美國內也有很大反對聲音。
歷史和事實(shí)證明，美方提高關(guān)稅解決不了自身問(wèn)題，反而引發(fā)金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，推高美國通脹壓力，削弱美國產(chǎn)業(yè)基礎，加大美國經(jīng)濟衰退風(fēng)險，最終只會(huì )自食惡果。
■ 問(wèn)：美方認為巨額貿易逆差讓美國“吃虧”，請問(wèn)中方對此有何評論？
答：中美貨物貿易差額既是美國經(jīng)濟結構性問(wèn)題的必然結果，也是由兩國比較優(yōu)勢和國際分工格局決定的。中國并不刻意追求順差，事實(shí)上，中國經(jīng)常賬戶(hù)順差與國內生產(chǎn)總值之比已從2007年的9.9%降至2024年的2.2%。
客觀(guān)認識和評價(jià)中美雙邊貿易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看貨物貿易差額。美國在服務(wù)貿易方面占有顯著(zhù)優(yōu)勢。美國是中國服務(wù)貿易最大逆差來(lái)源地，逆差規?？傮w呈現擴大趨勢，2023年為265.7億美元，占美國服務(wù)貿易順差總額的9.5%左右。綜合考慮貨物貿易、服務(wù)貿易和本國企業(yè)在對方國家分支機構的本地銷(xiāo)售額三項因素，中美雙方經(jīng)貿往來(lái)獲益大致平衡。
近年來(lái)，美國對華逆差在總體貿易逆差中占比下降、對全球逆差規模攀升。事實(shí)證明，對華加征關(guān)稅非但不能縮小美總體貿易逆差，反而導致美國進(jìn)口成本上升，進(jìn)一步擴大逆差。
積極擴大進(jìn)口，是中國推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要內容。自2018年11月起，中國國際進(jìn)口博覽會(huì )每年均在上海舉辦，參展國家和意向成交金額逐年增長(cháng)，累計意向成交金額超5000億美元。2024年，中國進(jìn)口總額為18.4萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)2.3%，進(jìn)口規模創(chuàng )歷史新高，連續16年穩居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。中國將繼續挖掘進(jìn)口潛力，把中國超大規模市場(chǎng)打造成為世界共享大市場(chǎng)，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
■ 問(wèn)：作為世貿組織成員，中國如何遵守世貿組織規則和踐行自由貿易理念？
答：2001年加入世界貿易組織以來(lái)，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾，遵守和執行世界貿易組織規則，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，為維護多邊貿易體制有效性權威性作出積極貢獻。
首先，完善基于規則的市場(chǎng)經(jīng)濟法律法規，將合規評估作為貿易政策出臺前的必要前置環(huán)節，切實(shí)提升貿易政策的穩定性、透明度和可預見(jiàn)性，構建符合多邊貿易規則的法律體系。
第二，切實(shí)履行加入世界貿易組織降稅承諾，多次大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總體水平從2001年的15.3%降低到9.8%，接近發(fā)達成員的平均約束稅率9.4%。
第三，嚴格遵守世界貿易組織各項補貼紀律，及時(shí)向世界貿易組織提交補貼通報。2023年6月，中國提交2021－2022年補貼政策通報，涉及中央69項和地方385項補貼政策，實(shí)現省級行政區域全覆蓋。
最后，通過(guò)與國際規則接軌的系統性改革持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全球企業(yè)提供了更加透明、公平、可預期的營(yíng)商環(huán)境。 |
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