5月28日，全國兩會(huì )在圓滿(mǎn)完成各項議程后閉幕，這次會(huì )議是在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果、全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決戰決勝階段的重要時(shí)刻舉行的。紡織界代表委員和全國近5000名代表委員一起擔負使命，圍繞統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、落實(shí)決戰決勝目標任務(wù)，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，黨的主張、國家意志、人民心聲在這次非同尋常的兩會(huì )上高度統一，凝聚起磅礴的力量。
今年是中國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節點(diǎn)之年。隨著(zhù)新冠肺炎疫情在全球蔓延，行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統性風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受前所未有的沖擊。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，紡織界委員代表在兩會(huì )上為行業(yè)發(fā)聲，重點(diǎn)圍繞修復產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保證產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位發(fā)聲，呼吁加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。
制造業(yè)是中國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在即將編制的“十四五”規劃中，中國如何布局制造業(yè)未來(lái)，也引多方關(guān)注。各位委員代表的呼聲不僅代表著(zhù)紡織業(yè)的心聲，更體現著(zhù)對中國制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。
兩會(huì )聚焦一：為企業(yè)減負
修復產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是要通過(guò)加大降稅減費政策扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)擴大消費需求，釋放消費潛力。
“保障就業(yè)和民生，必須穩住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)?！苯衲?span style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin-right: 0px; margin-left: 0px; padding: 0px; border: 0px; line-height: 175%;">政府工作報告中，“穩企業(yè)”的信號空前強烈。
政府工作報告強調，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高。全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎建議，“政府可以設立中小微企業(yè)紓困基金，直接給企業(yè)提供現金流，同企業(yè)保留員工、復工復產(chǎn)、數字化轉型等掛鉤，并由擔保公司、商業(yè)銀行共同參與?！彼f(shuō)，“要下沉，類(lèi)似于防疫工作下沉到街道和小區，政策要下沉到注冊地的最小單位，這就是精準滴灌?！?/font>
中小微民營(yíng)企業(yè)很辛苦，絕大多數都面臨著(zhù)資金鏈斷裂、銷(xiāo)售鏈斷裂、交不起房租、發(fā)不出工資等方面的難題，亟待提高貸款可獲得性，降低綜合融資成本，盤(pán)活現金流。
全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇表示，圍繞政策落地，政府不妨建立相應的反饋機制，“每季度或半年，傾聽(tīng)企業(yè)真實(shí)的聲音，有效評估政策落地的實(shí)際情況”。
全國人大代表、石家莊常山北明科技有限公司織造車(chē)間擋車(chē)工馮麗朝建議，地方政府研究出臺調低土地使用稅稅額等措施，通過(guò)財政的“減法”換來(lái)企業(yè)的“加法”。通過(guò)進(jìn)一步減輕實(shí)體企業(yè)各種稅負，降低企業(yè)運營(yíng)成本，拓寬企業(yè)贏(yíng)利空間，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
全國人大代表、安踏集團董事局主席兼CEO丁世忠建議，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負擔，推動(dòng)各級政府將已出臺的支持政策有效落地，對因疫情導致階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可根據實(shí)際情況申請延遲繳納養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險費，適當減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內寬限征收期。此外，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業(yè)提供1年期以?xún)鹊牡拖⑸踔亮阆①J款，用于生產(chǎn)企業(yè)應急性資金周轉。
對于擴大消費，丁世忠建議，逐步提高居民和家庭可支配收入，引導和改善消費預期，持續釋放社會(huì )消費潛力。消費券的發(fā)放應進(jìn)一步向中低收入群體傾斜，在目前已發(fā)放餐飲類(lèi)、日常用品類(lèi)等消費券的基礎上，對中低收入家庭發(fā)放一定額度的現金類(lèi)消費券，并可聯(lián)合當地扶貧辦等有關(guān)政府部門(mén)，確保覆蓋當地重點(diǎn)家庭。他還建議研究擴大個(gè)人所得稅抵扣范圍和額度，增加個(gè)稅抵扣項目，例如商業(yè)健康保險。在目前以個(gè)人征收的基礎性制度上，研究向按家庭征收的轉變，如大病專(zhuān)項抵扣等，減輕家庭負擔。
全國人大代表、江蘇陽(yáng)光董事長(cháng)陳麗芬建議，政策面給出財稅金融紅利政策，建立起相應的監督評估機制，確保真正惠及中小微企業(yè)；建立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的政策性金融機構，提供更多的融資渠道，并建立兩級信用擔保機制，分散信貸風(fēng)險，最大程度支持中小企業(yè)的發(fā)展。
兩會(huì )聚焦二：穩定外貿基本盤(pán)
保障產(chǎn)業(yè)安全就是面對貿易急劇萎縮風(fēng)險，穩定外貿基本盤(pán)。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩，這讓穩外貿成為今年兩會(huì )上的熱議話(huà)題。
在促進(jìn)外貿基本穩定方面，政府工作報告指出，圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規成本，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。
全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿穩中提質(zhì)”提出“關(guān)于加強國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺建設＋積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構挑戰的建議”。她表示，在疫情暴發(fā)、個(gè)別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿易發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加的背景下，值得對“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”建設的重要性和功能延伸進(jìn)行更深層次的思考，并對平臺建設給予更大的扶持力度。
王偉提出三點(diǎn)建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點(diǎn)適度放寬轉口貿易的審批和監管；建議探索對平臺企業(yè)的監管創(chuàng )新。關(guān)于“國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設的宣傳力度，充分發(fā)揮現有平臺離岸、屬地經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢，通過(guò)政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務(wù)對外貿易的能級。
全國人大代表、江蘇陽(yáng)光董事長(cháng)陳麗芬特別關(guān)注紡織企業(yè)走出去，陳麗芬認為，“十四五”期間，紡織行業(yè)將繼續通過(guò)海外產(chǎn)能布局和并購優(yōu)質(zhì)資源，提升行業(yè)國際化發(fā)展的水平。陳麗芬圍繞紡織業(yè)產(chǎn)能和資本相結合的國際布局，提出多項建議。陳麗芬建議，從稅收和金融兩個(gè)方面提供支持，提升企業(yè)在海外的競爭力和抗風(fēng)險能力。具體來(lái)看，稅收上，對企業(yè)境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，增強國際競爭力的同時(shí)，促進(jìn)海外資金回流加大對國內的投資力度；金融上，對紡織投資項目給予低息無(wú)息貸款等支持，推動(dòng)國家境外投資合作相關(guān)專(zhuān)項基金對紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局提供實(shí)際支持。
還有代表表示，在政策支持之外，更應積極引導企業(yè)轉變思路，“?！敝袑ぁ皺C”。比如說(shuō)通過(guò)優(yōu)化國際市場(chǎng)布局、培育貿易新業(yè)態(tài)新模式等方法，找到外貿發(fā)展的新方向、新亮點(diǎn)，以此助力外貿主體在實(shí)現穩存量之余，爭取擴增量。
兩會(huì )聚焦三：完善競爭中性市場(chǎng)環(huán)境
紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要力量。疫情使得行業(yè)的戰略?xún)r(jià)值得到了充分展現。但長(cháng)期以來(lái)，行業(yè)的實(shí)際貢獻和社會(huì )認知存在著(zhù)巨大落差，嚴重制約了我國紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。因此完善競爭中性的市場(chǎng)環(huán)境，加大對行業(yè)引導和支持是鞏固行業(yè)地位的重要內容。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，連續多年都是兩會(huì )的熱議話(huà)題，每年也都有持續進(jìn)展。但就目前情況看，不同規模企業(yè)在市場(chǎng)競爭的公平性、資源的可獲得性方面仍存在差異；一些環(huán)節，制度交易成本居高不下，也成為制約微觀(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展的系統性梗阻。
政府工作報告中明確，要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定等。實(shí)質(zhì)上，這就是要打造公平的、競爭中性的外部營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準入、審批許可、招標投標等方面各種不合理門(mén)檻和限制。
實(shí)際上，去年底中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境等七個(gè)方面，提出了破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性障礙，完善推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的制度框架。由于在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中缺乏執行細則和有效監管，很多地方?jīng)]有把中央的政策紅利真正轉化為惠及企業(yè)的具體行動(dòng)。全國政協(xié)委員傅軍建議，各地各部門(mén)要盡快研究具體辦法，制定配套措施，推動(dòng)各項政策落地落細落實(shí)。同時(shí)還要加強對一系列惠企助企政策的落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，對政策落實(shí)效果實(shí)時(shí)評估，在不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問(wèn)題的過(guò)程中深化改革，讓《意見(jiàn)》的各項措施能真正取得實(shí)效、發(fā)揮作用。
全國人大代表、新郎希努爾集團股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)王桂波建議加強對民營(yíng)經(jīng)濟的扶持力度，特別是在政策方面的支持力度，比如說(shuō)對民營(yíng)經(jīng)濟的信貸支持、政策的參與、行業(yè)的放寬等方面。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議也是兩會(huì )關(guān)注的話(huà)題。眼下，新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構、全球產(chǎn)業(yè)變局的窗口期正在到來(lái)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。
在全國人大代表、紹興市委書(shū)記馬衛光看來(lái)，要依托信息化、智能化等現代技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)環(huán)節和制造企業(yè)開(kāi)展垂直整合與水平整合，從而有效推進(jìn)制造業(yè)的集群式、協(xié)同化、共享化、創(chuàng )新性發(fā)展，提升制造業(yè)國際競爭力。
全國人大代表、浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其建議：“全國層面要突出集群優(yōu)勢，建議以京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大地區以及其它重要城市群為區域單位，加快出臺優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局的國家指導意見(jiàn)并配套支持政策，推動(dòng)形成布局合理、國際競爭力強的先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群?！?/font>
全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事局主席邱亞夫建議著(zhù)力培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，增強中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全球紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的引領(lǐng)和主導作用。
