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    7月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢運行分析會(huì )。他指出，要實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)全年增速7.5%的目標，面臨的挑戰不小。然而，經(jīng)濟運行出現波動(dòng)，具有客觀(guān)必然性。宏觀(guān)調控的主要目標就是要避免大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長(cháng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

    當然，數據里也有喜事。當前企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)有所企穩，同時(shí)就業(yè)市場(chǎng)仍然保持景氣，而這也為穩增長(cháng)、調結構、促改革提供了寶貴的空間。

    盡管經(jīng)濟增速放緩，但勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供不應求。人保部2013年最新數據顯示，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)總體的需求量相當大。不過(guò)從就業(yè)市場(chǎng)結構來(lái)看，民工荒和大學(xué)生就業(yè)難并存，勞動(dòng)力市場(chǎng)的錯誤配置加劇。

    從紡織服裝行業(yè)來(lái)看,很多大學(xué)本科畢業(yè)生以及大專(zhuān)畢業(yè)生資源供給過(guò)剩；諸多企業(yè)找不到人，以致無(wú)法充分釋放自己的產(chǎn)能，而作為較高學(xué)歷的人力資本，也無(wú)法轉化為生產(chǎn)力，資本、勞動(dòng)力由于不匹配而產(chǎn)生閑置，對潛在的企業(yè)產(chǎn)出造成了負面的影響。

    在這樣的背景下，如何將人力資本轉化為現實(shí)的供給能力是亟須解決的問(wèn)題。

    為提升潛在的生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)的結構調整應該注意勞動(dòng)力、資本的優(yōu)化配置，必須進(jìn)行金融體制改革，尤其是利率和匯率的改革，發(fā)展成熟的金融中介結構和市場(chǎng)。而勞動(dòng)力優(yōu)化配置，尤其是激活目前閑置的人力資本，釋放其生產(chǎn)能力，可以從多方著(zhù)手。

    首先，從產(chǎn)業(yè)結構的層面來(lái)看，應該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。尤其是醫療衛生、社會(huì )保障和福利、信息技術(shù)、教育、研發(fā)、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，這將有利于改善大學(xué)生就業(yè)，但目前的情況卻是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

    另外，就是打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中的制度性壁壘。這些壁壘包括戶(hù)籍制度、具有保護性的地方就業(yè)政策以及從不發(fā)達地區向發(fā)達地區轉換工作時(shí)面臨的較大成本。     而在社會(huì )保障上，不同部門(mén)、行業(yè)、地區之間的社保制度存在割裂。

    這種壁壘，提高了企業(yè)招聘大學(xué)生的成本，也阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。由此造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)難以實(shí)現供求平衡的狀況。

    為緩解人口紅利下降帶來(lái)的影響，保持經(jīng)濟的持續增長(cháng)。政府應該放開(kāi)戶(hù)籍制度和本地就業(yè)保障，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性，逐步取消企業(yè)、行業(yè)提供福利保障制度的割裂，擴大統一社保的覆蓋面，引導勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。（馮超/文）